省委十二届十三次全会提出，要在认识省情和谋划发展上“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变，从人口小省向民族团结进步大省的转变，从研究地方发展战略向融入国家战略的转变，从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环的转变”。“四个转变”是对省情的新认识，对形势的新判断，是推动“四个扎扎实实”落地生根的行动引领，是治青理政的新思路、新战略。努力实现“四个转变”，是省委深刻认识和把握青海经济社会发展阶段性特征，承接历史、着眼现实，在治青理政上的一次重大理论和实践创新，是重大战略思考和行动引领。
为了深入贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委十二届十三次全会精神，以思想的大解放，推动全州经济和社会各项事业的大发展，州委决定集中半年时间，在全州范围开展“围绕‘四个转变’，推动海西‘四个走在全省前列’”思想大解放大讨论活动。今天召开动员会，主要是进一步统一全州各级党组织和广大党员干部的思想认识，用实际行动落实省委、州委具体要求，在解放思想中开阔视野、转变观念、创新工作，用新思想、新理念、新思路解决发展中存在的问题，努力在推动
“四个转变”的实践上走在全省前列。刚才，朱龙翔同志传达了王国生书记在省十二届人大六次会议闭幕时关于四个转变的讲话精神，尹海明同志宣读了大讨论活动方案和领导小组成员名
单，希望大家认真学习领会，按照要求组织开展好活动，确保取得实实在在的成效。
下面，根据州委常委会安排，我讲三点意见。
一、思想解放从无止境，必须永不僵化、永不懈怠，向解放思想要理念、要思路、要动力经过多年来的艰苦奋斗、积极进取、革故鼎新，海西发展已经站在了新的起点上。但当前和今后一段时间经济形势依然严峻复杂，发展信念、勇往直前。这次大讨论活动，以“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”新理念和“四个走在全省前列”的奋斗目标为重点内容，目的在于通过深入思考和讨论，着力清除思想障碍，理清“四个转变”海西转什么、怎么转的具体工作思路，进一步解决海西怎么办、我要怎么干的问题，使广大党员干部群众始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，推动海西经济社会良性健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。
（一）解放思想是凝聚发展合力的根本途径。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、战胜新挑战、推动新发展的强大思想武
器。回顾这些年来海西发展的历程，可以说，每一次进步都得益于思想的解放。尤其近年来，我们始终坚持解放思想不动摇，在消除陈旧观念中冲破体制束缚，在提升思想活力中激发创新、创业活力，循环经济取得长足发展，新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业迅速崛起，基本形成了具有柴达木特色的优势产业体系，为率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。实践反复证明，正是由于我们在前进的道路上不断解放思想、转变观念、调整思路，才有这一系列新的发展，才有这几年发展的突破、实
力的增强、影响的扩大和形象的提升。时代在发展，形势在变化，解放思想只有进行时，没有终点站，我们必须与时俱进，不断解放思想，转变观念，使发展之路越走越宽。
（二）解放思想是建成现代化强州的必然选择。州第十二次党代会提出，要把海西建成富裕文明和谐幸福的现代化强州。实现这一目标，既要有清醒的思路、举措，更要有跳起来摘桃子的勇气和决心。开展此次大讨论活动，有利于我们清醒认识自己在全省乃至在全国发展中的位置，清醒认识与发达地区之间的差距，清醒认识我们的经济发展实情，清醒认识“四个转变”对我州的重大意义，使发展的步子迈得更稳、迈得更大；有利于我们立足实际、放眼长远，确立更高的发展目标，不为取得的成绩而
骄傲，不被任何困难所吓倒，始终保持创新的勇气、改革的锐气和进取的朝气；有利于我们积极主动地把握发展规律，抢抓发展机遇，顺应发展趋势，在总结自身发展实践的基础上学习借鉴别人的先进经验，取长补短，使发展的步子更加铿锵有力，坚定不移向着现代化强州目标迈进。
（三）解放思想是扫除发展障碍的有力武器。在新的发展道路上，我们还面临很多制约发展的瓶颈和障碍，如：经济下力仍然很大，转型的路径依然艰难，传统产业改造升级和新型产业培育两头难的问题仍然突出；还没有形成支撑生产力发展的有潜力的投资项目，经济发展的后劲单薄乏力；生态保护、基础设施、科技、人才、金融等方面的短板依然突出；改革的难度、风险不断地增大和增高；城乡居民收入既有增收难的问题，又有差距大的问题等等。这些发展上的障碍，虽然是历史上积累形成的，
但深层次的原因却在于思想观念上的差距。归根结底还是思想解放不够，缺乏改革创新、敢闯敢干的精神。我们必须从解放思想、更新观念抓起，努力调动和激发全州广大干部群众的创造活力，
突破一切思想束缚，打破一切条条框框，把握好当前千载难逢的战略机遇，用灵活务实管用的办法破解难题，才能适应新常态下经济社会发展的新特点、新变化。
（四）解放思想是转变干部作风的迫切需要。党员跑着干，群众跟着跑。干部队伍素质的高低和作风的好坏，直接关系到党的执政能力，关系到全州的经济社会发展。近年来，州委深入开展党的群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”等活动，扎实推动全面从严治党，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，全州干部作风有了明显的好转。但也不可否认，还有些干部存在精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业上，不担当、不作为的问题。开展大讨论活动，就是要让全州党员干部的思想来一
次大冲击、灵魂来一次大洗礼、激情来一次大迸发、作风来一次大整顿，让广大党员干部从自我满足、自我感觉良好的麻醉中警醒过来，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，在非常时期尽非常之责，用超常之功作非凡之为，努力推动“四个转变”新思路在海西落地落实，力争实现“四个走在全省前列”。
二、思想解放的程度决定经济社会发展的速度，必须勇于担当、敢于突破，通过思想大解放实现大发展解放思想重在实干、重在实效，必须以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点。这次大讨论活动，要紧紧抓住改革发展思路转变和方式创新，突出经济结构产业调整，以解放思想的强大动力推进“四个转变”，以“四个走在全省前列”的发展态势推动现代化强州建设，以现代化强州建设的实际成果检验大讨论活动成效。
（一）立足全局看海西，在把握州情上有新认识。实践证明，准确把握州情、立足州情谋发展，是我们的一条重要经验。我们要继续解放思想认识州情，放眼全国全省审视州情，立足现实和发展态势把握州情，科学判断我州所处的历史方位和发展的阶段性特征。从横向看，全国各地竞相发展，我州与发达地区的差距不是在缩小、而是在拉大，跟省内州市累积的竞争优势不是在加强、而是在弱化，可以说是标兵越来越多、越来越远，追兵越来越多、越来越近。从纵向看，“十三五”以来，我州经济运行保
持总体平稳、稳中有进的良好态势，供给侧结构性改革取得了新成效，生态环境持续好转，脱贫攻坚扎实推进，民生福祉持续改善，干部群众干事创业的正能量进一步凝聚，全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新进步。但我们仍处于追赶型发展阶段，经济总量小，产业基础薄弱，社会建设任务繁重，尤其是供给侧结构性改革任务艰巨。我们必须要继续解放思想，必须跳出海西看海西、面向未来看海西，绝不能沾沾自喜、自我陶醉，必须在科学发展的前提下更好更快地发展，才能逐步缩小与发达地区的差距。要对照省委十二届十三次全会、州第十二次党代会、州委十二届二次全会上确立的新任务新要求，切实增强紧迫感、危机感，有一种不进则退、慢进也是退的发展压力，有一番知耻后勇、励志图强的雄心壮志，有一股自我加压、奋发有为的精神劲头，认真做好改革发展稳定的各项工作。
（二）发挥优势促转型，在转变方式上有新进展。努力推进“四个转变”是今年工作的重中之重，以“四个转变”的发展思路推动“四个扎扎实实”落地生根开花结果，是我们必须完成的答卷，等不起、慢不得、坐不住。加快经济结构调整，促进产业转型升级，现阶段是最好时机。要充分发挥我州特有的后发优势、生态优势、区位优势、政策优势，加快转变经济发展方式，推动传统产业转换动能、改造升级，围绕“五个千”优化布局新产业集群，以循环、低碳、绿色为目标，努力探索新的发展模式，走
出新的发展路子，使我们在转方式调结构的“赛跑”中脱颖而出，实现“弯道超车”。
（三）先行先试破瓶颈，在机制创新上有新突破。我州正处在加快发展的关键时期，哪些工作要上升到国家战略，哪些工作要上升到全省战略，哪些工作要在全州范围统筹考虑，以及存在那些困难和阻力，怎么样调整工作思路，都需要进行新的科学谋划。在推进生态建设、产业发展、对外开放、民族团结和推动传统工业高质化、构筑新兴产业集群化、助推服务业发展品质化、培育新业态发展多极化等方面要做什么样的调整、尝试和提高，都迫切需要突破。我们必须解放思想、先行先试，以改革创新的
思维方式和具体办法，创新完善有利于推动科学发展的体制机制。当前特别是要多想好办法、多出新招数，重点破解思路怎么转、资金怎么融、项目怎么推、民生怎么改、生态怎么保等突出难题，巩固和扩大全州经济社会发展良好势头。
（四）强化执行抓落实，在用好政策上有新思路。去年以来，省委、省政府，州委、州政府在助推经济社会发展上制定了一系列措施举措，用好用足、落实到位这些重大政策，必将增添我州改革发展的强大动力。领导干部既是政策的制定者，也是政策的执行者。我们要对国家、省委支持我州发展的政策进行一次集中梳理，弄清哪些政策需要跟踪落实，哪些政策需要深化拓展，哪些政策需要配套完善，哪些政策需要积极争取，把政策学习好、运用好、落实好，体现和落实到制定发展规划、强化工作措施、
推进重大项目建设、保障和改善民生上，努力把政策优势转化为发展优势。
（五）善借外力拓空间，在开放合作上有新局面。在经济全球化深入发展的大背景下，谁的开放力度更大，谁聚集资源的能力就更强，发展就更好更快。我州最突出的优势在资源，最根本的出路在开放。我们必须大力解放思想，强化开放合作意识，借“一带一路”的东风，以开放的心态、开放的胸怀、开放的视野，积极融入国内外多区域合作，加快向先进生产力靠拢，抢占制高点，争夺主动权，只要有利于海西发展，就要想方设法引进和利用，在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现改革发展。
三、思想重视的高度事关活动开展的深度，必须强化领导、把握重点，确保大讨论活动取得实效
这次大讨论活动，是全州一项重大的政治任务，我们一定要高度重视，精心组织，周密安排，真抓实抓，努力把活动搞得扎扎实实，有声有色，达到思想解放、重点突破、实效明显、局面创新的目的。
（一）深入开展调研，制定具体方案。这次大讨论活动的重点是“四个转变”海西怎么转、转什么，要通过大讨论活动，进一步树立机遇意识、创新意识和责任意识，以思想的大解放、观念的大更新，推动全州经济社会发展各项建设事业实现新常态下的科学发展、创新发展。各地区、各单位要紧紧围绕州上实施方案中提出的六大任务，深入开展调查研究，找准本地区、本部门推进“四个转变”的结合点，确定各自要解决的具体问题和要实现的工作目标，制定切实可行、操作性强的具体实施方案，把指
导思想、目标要求、主要任务、方法步骤和州委的要求讲清楚、说明白，把开展大讨论活动的精神迅速传达下去，引导广大党员干部充分认识开展大讨论活动的重要性和必要性，增强参加大讨
论活动的积极性和主动性，迅速在全州掀起新一轮思想大解放大
讨论活动的热潮。
（二）坚持领导带头，发动全员参与。领导带头是开展好大讨论活动的关键。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度、广度和效果。各级领导干部要发挥示范表率作用，紧紧围绕“四个转变、四个走在全省前列”的活动主题，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全州干部群众树立新观念、共谋新举措，形成全州上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。要不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，努力做解放思想的带头人，善于把自己摆进去，把差距找出来，把问题解决好。各级领导干部都要分别下到基层，组织讨论，参加讨论，带头发言，听取意见，切实做好自查自纠工作，全面清理影响“四个转变”的制度和体制障碍，使大讨论工作不断向纵深推进。
（三）抓好学习研讨，全面领会提高。各地区、各单位要组织党员干部深入学习中央、省州重要文件精神，通过学文件、看录像、听报告、专题辅导等多种形式，吃透“四个扎扎实实”“四个转变”“四个走在全省前列”要求，把握核心要义，夯实开展大讨论活动的思想基础。同时，要善于学习借鉴先进地区、先进单位解放思想、转变观念的好经验、好做法，精心组织好研讨。要通过大讨论活动，实现四个创新。一是创新发展理念，努力形成围绕“四个转变”，推动海西“四个走在全省前列”重大要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新发展方式，不断拓展转变管理方式和资源利用方式的科学路径和发展模式；三是创新发展举措，积极探索推动改革发展的新载体和新措施；四是创
新领导方法，不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。
